沈阳人工智能发展规划：智赋老工业基地，构建东北亚智能产业新高地35

在全球新一轮科技革命和产业变革浪潮中，人工智能（AI）作为引领未来的战略性技术，正深刻改变着经济社会发展模式和人类生活方式。中国已将人工智能上升为国家战略，各地纷纷抢抓机遇，布局AI产业。作为东北老工业基地的核心城市，沈阳市深谙人工智能对于城市转型升级的重大意义，积极响应国家号召，制定并实施了全面的人工智能发展规划，旨在智赋传统产业，培育新兴动能，将沈阳打造成为东北亚地区乃至全国具有重要影响力的智能产业新高地。

一、沈阳发展人工智能的战略背景与独特优势

沈阳发展人工智能，并非空中楼阁，而是基于深厚的历史积淀、独特的区位优势和清晰的国家战略指引。从战略层面看，国家《新一代人工智能发展规划》为沈阳提供了宏观指导，强调构建开放协同的创新体系，推动人工智能与实体经济深度融合。沈阳作为东北振兴战略的重要支点，发展人工智能是其实现产业转型、经济高质量发展的内在需求。

从自身优势来看，沈阳具备发展人工智能得天独厚的条件。首先，工业基础雄厚是最大特色。沈阳是我国重要的装备制造业基地，拥有机器人、数控机床、航空航天等优势产业，这为人工智能在工业领域的应用提供了丰富的场景和数据资源。例如，新松机器人、沈阳机床等龙头企业本身就是智能制造的先行者，为AI赋能工业提供了坚实的基础。其次，科教资源集聚。东北大学、沈阳工业大学、中国科学院沈阳自动化研究所等一批知名高校和科研院所，在计算机科学、自动化、机器人等领域具有强大的研发实力和人才储备，为人工智能创新提供了智力支持。再者，区位优势明显。沈阳是东北亚重要的交通枢纽和经济中心，辐射东北地区以及日韩俄蒙等周边国家，这为人工智能技术、产品和服务的输出提供了广阔市场和合作机遇。最后，城市发展需求迫切。老工业基地转型面临挑战，人工智能正是破解发展瓶颈、实现凤凰涅槃的关键。

二、沈阳人工智能发展规划的核心战略目标

沈阳市的人工智能发展规划立足实际，着眼长远，设定了一系列清晰的战略目标，旨在构建一个集创新、产业、应用、人才于一体的完整生态系统。

1. 建设区域创新高地：目标是汇聚国内外顶尖人工智能创新资源，建设一批高水平的人工智能重点实验室、工程研究中心、技术创新中心和产业技术研究院。通过鼓励基础研究和前沿技术探索，突破核心算法、芯片、传感器等“卡脖子”技术，提升沈阳在人工智能领域的原始创新能力和技术供给水平。

2. 打造智能产业集群：围绕人工智能产业链，培育壮大一批具有国际竞争力的龙头企业和高成长性中小企业，形成智能芯片、智能软件、智能硬件、智能终端等核心产业集群。特别是在智能制造、智能机器人、工业互联网等领域形成优势，使其成为沈阳新的经济增长极。

3. 推动产业深度融合：将人工智能广泛应用于传统优势产业，如装备制造、汽车、冶金、石化等，实现从“制造”到“智造”的跃升。同时，拓展人工智能在智慧城市、智慧医疗、智慧农业、智慧物流等领域的应用，提升城市治理能力和民生服务水平。

4. 构筑人才汇聚高地：通过多元化渠道引进和培养人工智能高端人才、复合型人才和创新创业团队，建立完善的人才激励机制，优化人才发展环境，确保人工智能产业发展拥有持续的人才支撑。

三、重点发展方向与应用领域

沈阳人工智能发展规划聚焦关键领域，以点带面，全面推进人工智能技术的研发与应用。

1. 智能制造：核心引擎，转型升级主战场。
沈阳将人工智能与自身雄厚的制造业基础深度融合，重点发展智能机器人（包括工业机器人、服务机器人、特种机器人）、高端数控机床、智能产线与智能工厂解决方案。推广人工智能在产品设计、生产优化、质量控制、故障诊断、预测性维护等环节的应用。通过工业互联网平台，实现设备互联、数据共享和智能决策，构建具有沈阳特色的先进智能制造体系。浑南区和中德（沈阳）高端装备制造产业园将是智能制造产业集聚的主要区域。

2. 智慧城市：提升城市治理效能与民生服务。
以“城市大脑”为核心，构建覆盖交通、安防、环保、政务、医疗等领域的智慧城市应用体系。例如，通过人工智能优化交通信号控制、缓解交通拥堵；利用大数据和AI进行公共安全风险预警；通过智能感知网络实时监测环境污染；提供智能化的政务服务和便民应用，提升市民生活品质。

3. 智能医疗与健康：惠及民生，创新医疗模式。
推动人工智能在辅助诊断、医学影像分析、新药研发、健康管理、精准医疗等方面的应用。利用AI技术帮助医生提高诊断准确率，减轻工作负担；加速药物筛选和临床试验进程；通过可穿戴设备和AI算法，实现个性化健康监测和疾病预防。

4. 智能软硬件及核心技术：强化底层支撑。
在智能传感器、智能芯片、机器视觉、自然语言处理、机器学习平台等基础软硬件和核心技术领域加大投入，鼓励企业和科研机构协同攻关，形成一批自主可控的关键技术和产品，为上层应用提供坚实支撑。

5. 其他新兴应用：
探索人工智能在智慧农业（精准种植、智能养殖）、智慧物流（智能仓储、无人配送）、智能金融（风险识别、智能客服）、智能教育（个性化学习、智能教学辅助）等领域的创新应用，形成多点开花、全面渗透的发展格局。

四、支撑体系与保障措施

为确保人工智能发展规划的顺利实施，沈阳市将构建完善的支撑体系和保障措施：

1. 强化科技创新平台建设：
建设一批人工智能公共技术服务平台、创新创业孵化基地和新型研发机构。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，促进产学研用深度融合。支持高校和科研院所开展人工智能前沿基础理论研究。

2. 优化人才培养与引进机制：
深化高等教育改革，增设人工智能相关专业，培养复合型人才。建立灵活的人才引进政策，吸引海内外高层次人才和团队。实施青年人才支持计划，鼓励大学生参与人工智能创新创业。完善人才评价、激励和保障机制，营造拴心留人的人才发展环境。

3. 健全政策法规与资金支持：
出台人工智能专项扶持政策，在研发投入、项目申报、企业落户、人才奖励等方面给予支持。设立人工智能产业发展基金，引导社会资本投入。完善数据开放共享机制，保障数据安全与隐私保护。营造公平竞争的市场环境。

4. 营造良好产业生态：
定期举办人工智能高峰论坛、技术交流会和创新大赛，加强国内外合作与交流。鼓励企业、高校、科研机构共建创新联盟和产业园区。打造“人工智能+”应用示范场景，促进技术成果转化和产业化。

5. 加强数字基础设施建设：
加快5G网络、物联网等新型通信网络建设，提升网络覆盖和传输能力。布局建设高性能计算中心、大数据中心和人工智能开放创新平台，为人工智能发展提供强大的算力支撑和数据保障。

五、挑战与展望

沈阳人工智能发展规划的实施并非一帆风顺，面临诸多挑战。一是人才竞争激烈。与其他一线城市相比，沈阳在吸引和留住顶尖AI人才方面仍有差距。二是传统产业转型阻力。部分传统企业对新技术接受度不高，转型意愿和能力不足。三是资金投入与回报周期。人工智能研发投入大、周期长，需要持续稳定的资金支持。四是数据壁垒与安全风险。数据孤岛问题依然存在，数据共享和安全保障面临挑战。

然而，挑战与机遇并存。沈阳正积极应对这些挑战，通过差异化发展策略，重点聚焦智能制造等优势领域，避免同质化竞争；通过深化“放管服”改革，优化营商环境，吸引更多企业和人才；通过政府引导和市场运作相结合，形成多元化的资金投入机制；通过建立健全数据管理制度，推动数据资源化和资产化。

展望未来，沈阳人工智能发展规划的深入推进，将为这座老工业城市注入澎湃的新动能。一个以人工智能为驱动的智慧沈阳正在崛起，它不仅将重塑沈阳的产业结构，提升城市竞争力，也将显著改善民生福祉，为东北全面振兴全方位振兴书写崭新的篇章。沈阳正以开放的姿态、创新的精神，积极拥抱人工智能时代，努力成为智创未来的典范。

2025-10-23

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